ВЕНИАМИН МАРКУЦ      
Девиз моей компании
кандидат технических наук
(Ph.D.)
DOCTOR OF SCIENCE, HONORIS CAUSA of Academy of Natural Histo-ry
профессор РАЕ
в энциклопедии
биографические данные и фото
выдающихся ученых и специалистов России

1.3 Потребительские свойства и федеральные стандарты качества комму-нальных услуг

В. Маркуц 

ПРАВОСУДИЕ   ПО–ТЮМЕНСКИ

1.3  Потребительские свойства и федеральные стандарты качества коммунальных услуг

Главным нормативным правовым актом любой отрасли законодательства является Конституция Российской Федерации 1993 г., которая закрепила приоритет Федерации в регламентации гражданско-правовых отношений согласно ст. 71 (п. "о"), а также её право на издание основополагающих актов в области жилищного законодательства. Согласно п."к" ст. 72 Конституции Российской Федерации жилищное законодательство является сферой совместной компетенции Российской Федерации и её субъектов. Исключительные права по своей природе не могут быть переданы иному уровню государственной власти без изменения конституционной нормы. Конституция Российской Федерации утверждает, что любое гражданско-правовое регулирование, в том числе и в жилищной сфере, может осуществляться только и исключительно федеральным законодателем. Подтверждением тому служит и правовая позиция Конституционного Суда Российской Федерации, выраженная им в Определении от 5 ноября 1998 г. N 147-О, в котором Конституционный Суд Российской Федерации однозначно указал на то, что субъекты Российской Федерации не вправе осуществлять собственное правовое регулирование по предметам, отнесенным ст. 71 Конституции Российской Федерации к ведению Российской Федерации. Субъект Федерации, а тем более  органы местного самоуправления, не вправе устанавливать свои понятия тех или иных правовых конструкций в области жилищного права, если в федеральном законодательстве уже имеются соответствующие понятия.

К компетенции органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся вопросы учета муниципального жилищного фонда, осуществление контроля за его использованием и сохранностью, соответствием жилых помещений в данном фонде установленным санитарным и техническим правилам и нормам и некоторыми другими проблемами, связанными с владением и использованием жилых помещений.

Практически все вопросы, входящие в сферу коммунального законодательства, относятся к федеральному законодательству. На федеральном уровне коммунальные отношения регулируются не только законодательными актами, но и указами Президента РФ, постановлениями Правительства РФ, а также ведомственными  нормативными актами, принимаемых министерствами и иными федеральными органами исполнительной власти.  Основными из них являются:

1. Правила предоставления коммунальных услуг гражданам. Постановление Правительства РФ  от 23 мая 2006 г. N 307. (с 1994 г. по 2006 г. Постановление Правительства РФ от 26 сентября 1994 г. N 1099)

2. Государственные санитарно-эпидемиологические правила и нормативы. Санитарно-эпидемиологические требования к жилым зданиям и помещениям. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы СанПиН 2.1.2.1002-00. Минздрав России Москва 2001.

3. Санитарные правила устройства и эксплуатации систем централизованного горячего водоснабжения  СанПиН 4723-88 от 15.11.1988 №4723-88.

4. Государственный стандарт РФ ГОСТ Р 51617-2000 "Жилищно-коммунальные услуги. Общие технические условия". Постановление Госстандарта РФ от  19 июня 2000 г. N 158-ст).

Качество коммунальных услуг зависит от показателей качества энергии, подаваемой энергоснабжающей организацией: частоты, напряжения, температуры, давления и режимов предоставления.

Надлежащим признаётся исполнение, если продавец передаёт товар, пригодный для любых целей, которым он обычно служит. Услуга надлежащего качества - услуга, соответствующая по качеству обязательным требованиям нормативов и стандартов, санитарных правил и норм и условиям договора, а также информации об услугах, предоставляемых исполнителем.

Непригодным для обычного использования считается товар, если у него отсутствуют определённые качества и это препятствует его фактическому использованию, ведёт к отрицательному результату, либо увеличивает расходы и издержки потребителя (Венская конвенция о международной купле-продаже товаров).

Услуга ненадлежащего качества – услуга, не отвечающая требованиям федеральных стандартов качества, потребительские свойства и режим предоставления не  соответствуют установленным нормативам.

Температура тела человека, а точнее температура крови здорового человека в нормальных условиях составляет 36.60С. Поэтому температура воды ниже этого предела воспринимается как прохладная.

Температура воды в пределах 370С – 460С воспринимается как тёплая. И лишь после 470С вода становится горячей и потому пригодной для различных хозяйственных, лечебных и гигиенических нужд: мытья посуды, стирке белья и т.д.  Поэтому минимальная температура воды, когда её следует называть и считать горячей, составляет 500С.

 Многомиллионная история развития человека на нашей Земле так приспособила его организм, что комфортными условиями его жизнедеятельности, является довольно узкий предел в диапазоне температур окружающей среды от 200С до 240С. Именно в таком климатическом диапазоне зародилась и развивалась человеческая раса. Этим условиям отвечают федеральные стандарты качества услуг теплоснабжения и обеспечения населения горячей водой.

Потребительские свойства и федеральные стандарты качества коммунальных услуг, а также условия снижения размера ежемесячной платы, если суммарное время перерывов в предоставлении коммунальных услуг за расчетный период превышает допустимые значения, либо при предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества определены в Приложении №1 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам №307 от 23 мая 2006 г. (ранее действовали аналогичные этому положения Правил от 26 сентября 1994 г. N 1099) и Государственных стандартах Российской Федерации:

 - Государственный стандарт РФ ГОСТ Р 51617-2000 "Жилищно-коммунальные услуги. Общие технические условия" (принят постановлением Госстандарта РФ от 19 июня 2000 г. N 158-ст);

 - СНиП –  ll – 34 - 76: Горячее водоснабжение - М., 1976 г., п. 3.8;

 - СНиП 2.04. – 01 – 85*: Внутренний водопровод и канализация зданий. – М., 1977 г., п. 2.2;

  - СНиП 2.08.01 – 89*: Жилые здания, М., 1995 г.

Холодное водоснабжение: Бесперебойное круглосуточное водоснабжение в течение года.  Допустимая продолжительность  перерыва подачи холодной воды: 8 часов (суммарно) в течение 1 месяца; 4 часа единовременно, а при аварии на тупиковой магистрали 24 часа.  За каждый час превышения (суммарно за расчетный период) допустимой продолжительности перерыва подачи воды размер ежемесячной платы снижается на 0,15 процента размера платы, определенной исходя из показаний приборов учета или исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, с учетом положений пункта 61 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам.

Водоотведение: Бесперебойное круглосуточное водоотведение в течение года. Допустимая продолжительность перерыва водоотведения не более 8 часов (суммарно) в течение одного месяца; 4 часа единовременно (в том числе при аварии). За каждый час, превышающий (суммарно за расчетный период) допустимую продолжительность перерыва водоотведения, размер платы снижается на 0,15 процента размера платы, определенной исходя из показаний приборов учета или исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, с учетом положений пункта 61 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам.

Обеспечение температуры воздуха в жилых помещениях: Бесперебойное круглосуточное отопление в течение отопительного  периода. Отклонение температуры воздуха в жилом помещении не допускается. Обеспечение температуры воздуха в жилых помещениях не ниже +180C (в угловых комнатах +200C), в ванной 25°C, а в районах с температурой наиболее холодной пятидневки (обеспеченностью 0,92) -310C и ниже  +20 (+22)0C; в других помещениях в соответствии с ГОСТом Р 51617-2000. В скобках приведены значения температуры воздуха в угловых помещениях квартир.

Допустимая продолжительность перерыва отопления: не более 24 часов (суммарно) в течение одного месяца; не более 16 часов единовременно при температуре воздуха в жилых помещениях от 120C до нормативной; не более 8 часов единовременно при температуре воздуха в жилых помещениях от 100C до120C; не более 4 часов единовременно при температуре воздуха в жилых помещениях от 80C до 100C. Допустимое снижение температуры в  жилых домах в ночное время суток (от 0.00 до 5.00 часов) не более 3°C. Превышение нормативных значений температуры отапливаемых помещений не более 4°C, то есть максимальная температура в квартирах жилых домов не должна превышать 260С.

За каждый час, превышающий (суммарно за расчетный период) допустимую продолжительность перерыва отопления, размер ежемесячной платы снижается на 0,15 процента размера платы, определенной исходя из показаний приборов учета или исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, с учетом положений пункта 61 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам: ?При перерывах в предоставлении коммунальной услуги, превышающих установленную продолжительность, а также при проведении 1 раз в год профилактических работ плата за коммунальные услуги при отсутствии коллективных (общедомовых), общих (квартирных) или индивидуальных приборов учета снижается на размер стоимости непредоставленных коммунальных услуг?.

За каждый час отклонения температуры  воздуха в жилом помещении (суммарно за расчётный период) размер ежемесячной  платы снижается: на 0,15 процента  размера платы, определенной исходя из показаний приборов учета за каждый градус отклонения температуры; на 0,15 процента размера платы, определенной исходя из нормативов потребления (при отсутствии приборов учета), за  каждый градус отклонения температуры.

Допустимое снижение нормативной температуры в ночное время суток (от 0.00 до 5.00 часов)  не более 30C. Допустимое превышение нормативной температуры  не более 40C.     

Обеспечение  температуры горячей  воды в точке разбора у потребителей: температура горячей  воды в местах водоразбора независимо от применяемой системы теплоснабжения должна быть не ниже 600C и не выше750C. Для системы горячего водоснабжения из оцинкованных труб для закрытых систем централизованного теплоснабжения не менее 500C и не более 750C - для любых систем  теплоснабжения. Оптимальное значение температуры в системе горячего водоснабжения дома – 650 - 680 С и его определяют три фактора.

Во-первых, в теплой воде интенсивно размножаются микроорганизмы. Для предотвращения размножения опасных микроорганизмов температура воды должна быть не ниже 650 С.

Во-вторых, чем выше температура воды в бойлере, тем больше горячей воды вы получите при резкой пиковой нагрузке (например, три человека одновременно начали принимать душ в трех душевых кабинках).

В-третьих, температура, которая мгновенно может вызвать ожог тканей тела человека, как раз граничит со значением 650 С. 

Человеку, чтобы умыться или принять душ, нужна температура воды около 380 С. Вода более высокой температуры, ощущается как горячая. Верхняя граница температуры воды, которую человек терпит длительное время (более минуты) колеблется в районе 450 С. Поэтому, если Вы беспокоитесь за своих малышей, в системе горячего водоснабжения устанавливаются термостатические смесители, которые путем смешивания горячей и холодной воды стабилизируют и ограничивают температуру горячей воды значением 450 С. Для стиральной и посудомоечной машин температура воды поддерживается в пределах 400С. Для системы полива и автомойки температура воды поддерживается в диапазоне 250 – 300 С.

Бесперебойное круглосуточное горячее водоснабжение в  течение года. Допустимая продолжительность перерыва подачи  горячей воды:  8 часов (суммарно) в течение одного месяца; 4 часа единовременно, а при аварии на тупиковой магистрали - 24 часа; для проведения 1 раз в год профилактических работ в соответствии с пунктом 10 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам. 

За каждый час, превышающий (суммарно за расчетный период) допустимый период перерыва подачи воды,  размер ежемесячной  платы снижается на 0,15 процента размера платы, определенной исходя из показаний приборов учета или исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, с учетом положений пункта 61 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам.                                                                                            

 Допустимое отклонение температуры горячей воды в точке разбора: в ночное время (с 23.00 до 6.00 часов) не более чем на 50C; в дневное время (с 6.00 до 23.00 часов) не более чем на 30C.  За каждые 30C снижения температуры свыше допустимых отклонений размер платы снижается на 0,1 процента за каждый час превышения (суммарно за расчетный период) допустимой продолжительности нарушения; при снижении температуры горячей воды ниже 400C оплата потребленной воды производится по тарифу за холодную воду.

 Давление в системах холодного и горячего водоснабжения у сантехнических приборов должно быть не более 0.45 МПа (4.5 кг/см2) и не менее чем 0.03 МПа (0.3 кг/см2). Отклонение давления не  допускается. За каждый час (суммарно за расчетный период) периода подачи воды: при давлении, отличающемся от установленного до 25 процентов, размер ежемесячной платы снижается на 0,1 процента; при давлении, отличающемся от  установленного более чем на 25 процентов, плата не вносится за каждый день предоставления коммунальной услуги ненадлежащего качества (независимо от показаний приборов учета).

 Минимальное давление, то есть свободный напор, должен быть не менее 2-х метров или 0.02 МПа (0.2 кг/см2) – Приложение 2 СНиП 2.04 – 01 – 85*.

В качестве первичного устройства внутриквартирного пожаротушения на ранней стадии предусматривается присоединение шланга к водопроводным кранам. Шланг должен обеспечить  возможность подачи воды в любую точку квартиры с учётом длины струи 3м – п.3.1а)* СНиП 2.08.01 – 89*: Жилые здания, М., 1995 г. Чтобы обеспечить длину струи воды 3м, давление в кране должно быть не менее 0.2 кг/см2, а с учётом падения давления в присоединённом шланге 0.3 кг/см2. Обоснование этому приведено в приложении П 3.

Показатели микроклимата помещений жилых домов должны соответствовать нормативным документам, приведённым ниже.

  1. ГОСТ Р 51617-2000 Жилищно-коммунальные услуги Общие технические условия (в ред. Изменения N 1, утв. Постановлением Госстандарта РФ от 22.07.2003 N 248-ст).

Таблица 1

 Показатели микроклимата помещений

Помещение

Температура воздуха в

холодный период года, °C

Кратность воздухообмена в 1 ч, куб. м/ч, по вытяжке(по притоку) или количество    удаляемого воздуха из помещений

Жилая комната квартиры

18 (20) °С

3 куб. м на 1 кв. м. жилых помещений

То же, в районах с температурой наиболее холодной  пятидневки (обеспеченностью 0,92) минус 31 °С и ниже

20 (22) °С

3 куб. м на 1 кв. м. жилых помещений

Ванная

25

25 куб. м/ч

Уборная индивидуальная

18

25 куб. м/ч

Совмещенное помещение уборной и ванной

25

50 куб. м/ч

Вестибюль, общий коридор, передняя в квартирном доме

16

-

4.17.2. Естественная вытяжная вентиляция должна обеспечивать удаление необходимого объема воздуха из всех помещений при температуре наружного воздуха 5 °C и ниже.
4.17.1. Нормы кратности воздухообмена для различных помещений жилых зданий, коммунальных гостиниц и прочих коммунальных мест проживания должны соответствовать таблице 3 и СНиП 2.08.01.

2. СНиП 2.08.01-89* (Жилые здания ) с изменениями N 1 от 30 апреля 1993 г.  N 18-12 и N 2 от 11 октября 1994 г. N 18-21, утверждённые Постановлениями Госстроя (Минстроя) России.

1.4*. В домах, проектируемых для всех климатических районов, помещения, имеющие естественное освещение, должны быть обеспечены проветриванием через фрамуги, форточки или другие устройства. При этом квартиры, проектируемые для III климатического района, должны быть обеспечены сквозным или угловым проветриванием, допускается также вертикальное (через шахты) проветривание. В секционных домах, проектируемых для III и IV климатических районов, допускается проветривание односторонне расположенных одно- и двухкомнатных квартир через лестничную клетку или другие внеквартирные проветриваемые помещения. При этом таких квартир на этаже должно быть не более двух. В домах коридорного типа допускается проветривание одно- и двухкомнатных квартир через общие коридоры длиной не более 24 м, имеющие прямое естественное освещение и сквозное или угловое проветривание.

1.5. В зданиях, проектируемых для строительства в районах со среднемесячной температурой июля 21 град. С и выше, световые проемы в жилых комнатах и кухнях, а в IV климатическом районе также должны быть в пределах сектора горизонта 200-290 град оборудованы наружной регулируемой солнцезащитой. 1.8. Нормы допустимых уровней шума для жилых зданий следует принимать согласно требованиям СНиП II-12-77.

1.26*. В жилых зданиях коридорного (галерейного) типа высотой до 28 м включительно при общей площади квартир на этаже 500 м2 и более общие коридоры (галереи) должны иметь выходы не менее чем на две обычные лестничные клетки 1-го типа. При общей площади не менее 500 м2 допускается выход на одну обычную лестничную клетку 1-го типа. При этом в торцах коридора (галереи) следует предусматривать выходы на наружные лестницы 3-го типа.

3.1 а На сети хозяйственно-питьевого водопровода следует предусматривать отдельный кран для присоединения шланга (рукава) в целях возможности его использования в качестве первичного устройства внутриквартирного пожаротушения на ранней стадии. Шланг должен обеспечивать возможность подачи воды в любую точку квартиры с учетом длины струи 3 м, быть длиной не менее 15 м, диаметром - 19 мм и оборудован распылителем.

3.15*. Аварийную противодымную вентиляцию следует проектировать в соответствии со СНиП 2.04.05-91*. Металлические шкафы автоматического управления противопожарными устройствами следует размещать в электрощитовом помещении на первом этаже. Вывод сигнала о пожаре следует предусматривать в пункт объединенной диспетчерской службы.

Приложение 4 (обязательное)

Таблица 2

Расчётные параметры воздуха и кратность воздухообмена в помещениях жилых зданий

#G1--------------------------------------------------------------------

                           ¦ Расчетная                  ¦ Кратность воздухообмена или

                           ¦ температура           ¦ количество удаляемого воздуха

                           ¦ воздуха                      ¦         из помещения

  Помещение  ¦ в холодный+--------------------------------

                           ¦ период года,            ¦ Приток                  ¦     Вытяжка

                            ¦ град.С                           ¦                               ¦

-----------------------+-----------+--------+-----------------------

                                                         

 Жилая комната квартир   18 (20)       -      3 куб.м/ч на 1 кв.м жилых

 или общежитий                                помещений

 

 То же, в районах с      20 (22)       -           То же

 температурой наиболее

 холодной пятидневки

 (обеспеченностью 0,92)

 минус 31 град. С и ниже

 

 Кухня квартиры и обще-    18          -

 жития, кубовая:

                                                          

  с электроплитами                            Не менее 60 куб.м/ч

                                                          

  с газовыми плитами                          Не менее 60 куб.м/ч при

                                              2-конфорочных плитах,

                                                          

                                              Не менее 75 куб.м/ч при

                                              3-конфорочных плитах,

                                                          

                                              Не менее 90 куб.м/ч при

                                              4-конфорочных плитах

                                                          

 Сушильный шкаф для         -          -               30 куб.м/ч

 одежды и обуви в

 квартирах

 

 Ванная                    25          -               25 "

 

 Уборная индивидуальная    18          -               25 "

 

 Совмещенное помещение

 уборной и ванной          25          -               50 "

 

 

 Вестибюль, общий ко-      16          -                 -

 ридор, передняя,

 лестничная клетка в

 квартирном доме

Приложение 4 (обязательное)

Таблица 2(дубликат ранее приведённой таблицы в ином формате)

Расчётные параметры воздуха и кратность воздухообмена в помещениях жилых зданий

 

Помещение

Расчетная температура воздуха в холодный

период года, град.С

 

Кратность воздухообмена или

количество удаляемого воздуха

из помещения

 

Приток

Вытяжка

 

Жилая комната

квартир

или общежитий

18 (20)

 

---

3 куб.м/ч на 1 кв.м жилых

 

То же, в районах с

температурой наиболее

холодной пятидневки

(обеспеченностью 0,92)

минус 31 град. С и ниже

20 (22)

-

То же

 

Кухня квартиры и

общежития, кубовая:

с электроплитами

 

 

18

-

 

 

Не менее 60 куб.м/ч

 

 

 

 

 

Кухня квартиры и

общежития, кубовая:

с газовыми плитами

 

18

-

Не менее 60 куб.м/ч при 2-конфорочных плитах,

Не менее 75 куб.м/ч при3-конфорочных плитах,

Не менее 90 куб.м/ч при4-конфорочных плитах

Сушильный шкаф для

одежды и обуви в

квартирах

 

-

-

30 куб.м/ч

 

Ванная

25

-

25 "

Уборная

индивидуальная

18

-

25 "

 

Совмещенное

помещение

уборной и ванной

25

-

50 "

Вестибюль, общий

коридор, передняя,

лестничная клетка

в квартирном доме

 

16

-

-

 

3. Строительные нормы и правила СНиП 2.04.05-91* (Отопление, вентиляция и кондиционирование). Утверждены Постановлением Госстроя России от 21 января 1994 г. № 18-3, и изменением № 2, утверждённые Постановлением Госстроя России от 15 мая 1997 г. № 18-11.

    Приложение 1 (обязательное)

Таблица 3

Допустимые нормы температуры, относительной влажности и скорости движения воздуха в обслуживаемой зоне жилых, общественных и административно-бытовых помещений

Период года

Температура воздуха, °С

Относительная влажность воздуха, %, не более

Скорость движения воздуха, м/с, не более

Теплый

Не более чем на 3 °С выше расчетной температуры наружного воздуха (параметры А)*

65***

0,5

Холодный и переходные условия

18** - 22

65

0,2

* Но не более 28 °С для общественных и административно-бытовых помещений с постоянным пребыванием людей и не более 33 °С для указанных зданий, расположенных в районах с расчетной температурой наружного воздуха (параметры А) 25 °С и выше.

** Не ниже 14 °С - для общественных и административно-бытовых помещений с пребыванием людей в уличной одежде.

*** Допускается принимать до 75 % в районах с расчетной относительной влажностью воздуха более 75 % (параметры А).

Примечание. Нормы установлены для людей, находящихся в помещении более 2 ч непрерывно.

Приложение 5 (обязательное)

Таблица 4

Оптимальные нормы температуры, относительной влажности и скорости движения воздуха в обслуживаемой зоне жилых, общественных и административно-бытовых помещений

Период года

Температура воздуха, °С

Относительная влажность воздуха, %

Скорость движения воздуха, м/с, не более

Теплый

20 - 22

23 - 25

60 - 30

60 - 30

0,2

0,3

Холодный и переходные условия

20 - 22

45 - 30

0,2

Примечание. Нормы установлены для людей, находящихся в помещении более 2 ч непрерывно.

 

Естественная вентиляция жилых помещений должна осуществляться путём притока воздуха через форточки, либо через специальные отверстия в оконных створках и вентиляционные каналы. Вытяжные отверстия каналов должны предусматриваться на кухнях и в ванных комнатах. Устройство вентиляционной системы должно исключать поступление воздуха из одной квартиры в другую. Не допускается объединение вентиляционных каналов кухонь и санитарных узлов с жилыми комнатами.

Комментарий: Нас, жителей многоквартирных домов, коммунальные чиновники различных форм управления и хозяйственной деятельности, будь то муниципальные,  региональные, федеральные или частных коммерческих предприятий, постоянно уверяли и даже заставляли при измерении температуры воздуха в квартирах закрывать форточки. Как видим из нормативных правовых актов, этого вовсе не следует делать.   

При проектировании систем централизованного горячего водоснабжения необходимо предусматривать циркуляцию горячей воды в водоразборных (подающих) трубопроводах - п.2.8 СНиП – II – 34 – 76: Горячее водоснабжение М., 1976г. Только в этом случае холодная вода, поступающая по трубам Водоканала, многократно циркулируя вокруг теплоносителя, прогреется до минимально допустимой федеральными стандартами, а именно, 500С, даже если температура этого теплоносителя будет минимально допустимой  – 700С.

Системы горячего водоснабжения здания, а также трубопроводы внутриквартальной сети по окончании ремонта следует испытывать на давление, равное 1,25 рабочего, но не выше 1,0 МПа (10 кгс/см2) и не ниже 0, 75 МПа (7,5 кгс/см2) -  п. 5.3.3. Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда. Постановление Госстроя России от 27.09.2003 г. №170

Комментарий: Следовательно, давление в системе горячего водоснабжения здания должно быть не ниже чем 0, 75 МПа/1,25 = 0, 6 МПа или 6 кгс/см2.          

   Наименьшая температура воды в подающем трубопроводе, необходимая для подогрева воды должна быть не менее 700С - п.4.6 СНиП 2.04.07 – 86  М.1996 г. Тепловые сети.  Указанная норма, предписанная СНиП?ом, отмечает, что 700С это наименьшая температура теплоносителя, необходимая для подогрева воды, способная обеспечить минимальный федеральный стандарт качества горячей воды 500С. И эти  700С должны быть именно у потребителя в его доме, а не на выходе ТЭЦ, как это считают коммунальные чиновники.

Перепад давления на вводе двухтрубных водяных тепловых сетей в зданиях должен быть не менее 0.15 МПа (1.5 кг/см2) - п.5.24  СНиП 2.04.07 – 86.   

Чтобы обеспечить указанные нормативы холодного и горячего водоснабжения СНиП 2.04. – 01 – 85* Внутренний водопровод и канализация зданий. – М., 1977 г. предусматривает:

п.12.1 При постоянном или периодическом недостатке напора в системе водоснабжения, также при необходимости поддержания принудительной циркуляции в централизованных системах горячего водоснабжения надлежит предусматривать устройство насосных установок.

п.12.3  Насосные установки, подающие воду на хозяйственно-питьевые, противопожарные и циркуляционные нужды, следует, как правило, располагать в помещениях тепловых пунктов и бойлерных.

п.12.11 В централизованных системах горячего водоснабжения при недостаточном давлении воды в городском водопроводе в качестве дополнительных повысительных насосов надлежит использовать циркуляционные насосы, установленные на подающем трубопроводе.

п.12.14  Повысительно-циркуляционный насос следует подбирать по расчётному расходу горячей воды – 200 л/час на 1 жителя. Приложение 3 СНиП 2.04. – 01 – 85*: Внутренний водопровод и канализация зданий. 

         Как измерить температуру и давление воды в домашних условиях? Каким  образом жители могут измерить температуру горячей воды и воздуха в квартире? Для этого достаточно приобрести бытовой или технический термометр с ценой деления 10 С.

Выше было  установлено, что по условиям  внутриквартирного пожаротушения на ранней стадии  вода из крана горячего или холодного должна течь не тоненькой струйкой, а иметь достаточно сильный напор – не менее 0.3 кг/см2, что соответствует подъёму воды на высоту 3 метра.

В стеснённых квартирных условиях измерять  высоту подъёма воды довольно таки не просто, а уж измерить давление в разборном кране манометром и вовсе невозможно. Однако, если у Вас имеется секундомер или часы с секундной стрелкой и 3-х литровая банка, давление в разборном кране замерить можно весьма просто и достаточно точно по формуле:

      P = 21.22 / t2   ……………………………….1.

Здесь, Р -  давление на выходе из водоразборного крана    (кг/см2),

         t -  время в (сек), в течение которого 3-х литровая банка наполняется водой при полностью открытом водоразборном  кране.

Формула действительна при диаметре отверстий насадок в смесителе 0.85 смплощадь сечения равна ω2 = 0,567 см2.

Перед тем, как включить секундомер, или сделать первичный отсчёт по секундной стрелке на часах, необходимо полностью открыть кран. Одновременно с установкой 3-х литровой банки под струю воды включить секундомер. Расчёт по предложенной формуле показывает, что 3-х литровая банка при напоре 0.3 кг/см2 набирается за 8.4 секунды.

Давление, отличающееся от установленного на 25 процентов составляет величину, равную 0,3 – 0,3х0,25 = 0,225
 кг/см2. При таком напоре (давлении) 3-х литровая банка набирается за 9,7 секунд. Следовательно, если 3-х литровая банка набирается более чем за 10 секунд, это Вам даёт повод обратиться либо в управляющую, либо в контролирующую организацию, чтобы измерить давление манометром. А там выводы делайте сами – либо безропотно оплачивать услугу ненадлежащего качества, либо обратиться …...Выбирайте сами.

За температурным режимом воздуха и горячей воды в жилых домах обслуживающие и контролирующие организации ещё хоть как-то следят. Но на давление в системах подачи воды внимания попросту не обращают – бежит, мол, вода, и ладно. Поэтому, если в Вашей квартире случился пожар, и Вы не смогли потушить его на ранней стадии по причине недостаточного напора воды, Вы имеете все основания предъявить претензию соответствующей организации для компенсации материальных  потерь и морального вреда в судебном порядке.

Продолжительность отключения наружных сетей отопления и горячего водоснабжения при аварийных ситуациях должна определяться допустимым снижением температуры воздуха в жилых помещениях:

     - не более 16 ч - при температуре воздуха в помещениях не ниже 12°С;

     - не более 8 ч - при температуре воздуха в помещениях не ниже 10°С;

     - не более 4 ч - при температуре воздуха в помещениях не ниже 8°С.

Для контроля характеристик и свойств жилищно-коммунальных услуг, предоставляемых исполнителями, следует использовать следующие методы:

     - визуальный контроль (осмотр зданий и сооружений, применяемого оборудования, помещений для хранения материалов и пр.);

     - аналитический (анализ документации - содержание договоров, актов проверки на прочность и герметичность коммуникаций, актов сдачи-приемки ремонтных работ, журналов диспетчерских служб и других документов);

    - социологический (опрос или интервьюирование потребителей и др.);

  - инструментальный контроль (проверка коммуникаций, режимов работы санитарных приборов и оборудования, показателей температурного и влажностного режима, анализ проб отбора воды и пр.).

Каждый специалист, если он профессионал, знает, что нарушение СНиПов преследуется по закону.  Именно так сказано в ст. 9.12, ст. 19.19, ст. 14.4.1, ст. 14.8.2 Кодекса РФ об Административных правонарушениях.

 В Правилах предоставления коммунальных услуг гражданам, утверждённых Правительством РФ от 23.05.2006г. N307 допускается снижение качества коммунальных услуг, хотя это и противоречит Конституции РФ. Статья 55.2 Конституции РФ гласит: ?В Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина?. Но даже в этом постановлении Правительства указывается, что отклонения в качестве услуг от нормативов не должны носить регулярный (систематический) характер. И недаром. Потому что санкции к нарушителю могут быть применены драконовские.

Допустимая продолжительность отклонений от нормативов по горячей воде составляет не более 8 часов в месяц. Если такие нарушения продолжаются сверх установленного лимита времени, то названные Федеральные «Правила» № 307 устанавливают автоматическое приведения в действие механизма законной неустойки.

В соответствии со ст. 332 ГК РФ «Законная неустойка – неустойка, обязанность уплаты которой определена законом или иными нормативными актами. Под иными нормативными актами здесь понимаются Федеральные «Правила» № 307.

Нарушение нормативов обеспечения населения  коммунальными услугами преследуется по закону – ст.7.23, ст.2.1.2 - "юридическое лицо признаётся виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению" - Кодекс Российской Федерации об Административных правонарушениях.

 В целях повышения ?собираемости платежей? за жилищно-коммунальные услуги, а нередко и в силу личной заинтересованности, региональные и муниципальные власти учреждают фирмы по принудительному отъёму денег  у населения и издают такие же незаконные Распоряжения. Этим самым они  превышают свои должностные полномочия (ст.286 УК РФ) и употребляют доверенную им власть во зло своему населению (ст.201 УК РФ, ст.285 УК РФ).

 Такая частная фирма зачастую является единственной в своём регионе организацией, которая начисляет и принимает жилищные и коммунальные платежи от населения, тем самым нарушается ст.178 УК РФ – ограничение конкуренции и доступа на рынок, устранение с него других субъектов экономической деятельности.

 Заставляя потребителя принудительно оплачивать жилищно-коммунальные услуги ненадлежащего качества, либо вовсе не предоставляемые, власти несут уголовную ответственность за обман потребителя в соответствии со ст.200 УК РФ, и  действия должностных лиц квалифицируются как мошенничество в соответствии со ст.159 УК РФ.

 Аналогичная ответственность предусмотрена ст.14.7 и в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях за обман потребителя. Использование лицом, выполняющим управленческие функции в коммерческой или иной организации, своих полномочий в целях извлечения выгод  и преимуществ для себя, либо нанесения существенного  вреда правам и законным интересам граждан - ст.201 УК РФ.

  Такие злоупотребления и  нарушения в жилищно-коммунальном комплексе происходят именно потому, что ни чиновники органов власти, ни должностные лица предприятий и организаций изготовителей жилищно-коммунальных услуг и энергоресурсов, а самое главное –  жители населённых пунктов, являющиеся основными потребителями этих услуг, не  обладают соответствующими знаниями в области коммунальных отношений и коммунального права.

 Многочисленные технические и юридические нормы, регулирующие сферу продажи - потребления жилищно-коммунальных услуг, в существующей литературе по  жилищному праву отсутствуют. Это и является одной из причин всякого рода злоупотреблений в сфере жилищно-коммунального хозяйства. К тому же, у власть имущих  всегда под рукой услужливые юристы, готовые на любые подлости ради денег и сохранения должности.

 Исторический опыт показывает, что невозможно изменить нравственные внутренние корпоративные законы чиновничества с помощью чистого разума, чистого рассудка, логического мышления и призывов соблюдать нормы гражданского права. И только тогда возможно заставить чиновника хоть сколько-нибудь выполнять свои функции надлежащим образом, если предъявить им воочию соответствующие нормы гражданского права.

         Чиновники (муниципальные, региональные так и федеральные) должны знать, что «нарушение обязательных требований государственных стандартов … нарушение требований нормативных документов … влечет наложение штрафа в размере до 100 МРОТ (минимальный размер оплаты труда) – ст.9.12, ст.19.19 Кодекса РФ Об административных правонарушениях. А в ст. 7.23 указано, что «нарушение нормативного уровня или режима обеспечения населения коммунальными услугами … влечет положение административного штрафа на должностных лиц в размере да 100 МРОТ».

Контроль за обеспечением прав и законных интересов граждан при предоставлении населению жилищных и коммунальных услуг, отвечающих требованиям федеральных стандартов качества возложен на Управление Государственной жилищной инспекции Тюменской области  и Роспотребнадзор - Федеральную службу по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека. В пределах своей компетенции прокуратура также обязана оказывать содействие и помощь жителям города, особенно людям с ограниченными возможностями – ст.  27.4 Закона о прокуратуре РФ. 

читать полный текст

читать далее             вернуться в начало

перейти на карту сайта

Яндекс.Метрика
Главная::Новости::Уcлуги::Клиенты::Контакты::Задать вопрос::Поиск::Карта сайта
2001 - 2005 г. г. ВЕНИАМИН МАРКУЦ
ВебСтолица.РУ: создай свой бесплатный сайт!  | Пожаловаться  
Движок: Amiro CMS